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持证人应当依照取水许可证的规定取水。持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。 持证人应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。水行政主管部门或者其***发放取水许可证的部门检查取水情况时，持证人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。

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《建设项目水资源论证管理办法》（2002年、***发展计划5号发布）第三条：建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。第五条：从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。

用水人基于取水许可对水资源的占有是不稳定的它是行政***对用水人的权利特许它没有赋予用水人权利保障。如果试图来解决水资源的使用危机

取水权的优先效力适用一般规则即成立在先、效力在先的规则成立在先的权利在行使和实现上优先于成立在后的权利。在水资源，足的时候所有的用水人在取得取水权后都可以取用国有的水资源使自己的权利得到实现。而在水资源出现不足的时候成立在先的取水权就可以优先于成立在后的取水权而行使。